根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）有关规定，财政在预算执行中，出现“需要增加或者减少预算总支出、需要调入预算稳定调节基金、需要调减预算安排的重点支出数额和需要增加举借债务数额”的情况时，应进行预算调整，2025年我区在预算执行中存在预算调整情况，具体方案如下。
一、2025年地方政府债务调整方案
2025年，市财政局新增下达我区地方政府债务限额45,700万元，其中一般债务7,930万元、专项债务37,770万元。债务限额新增后，我区债务限额余额由2024年末的1,354,102万元变动为1,399,802万元，其中一般债务703,646万元、专项债务696,156万元。为筹措资金支持经济社会发展，2025年拟在批准的债务限额内，新增地方政府债券45,700万元。
（一）新增一般债务7,930万元，全部为地方政府一般债券，用于园区污水处理厂排污口迁建、雨污管网清淤排查，支持职业教育设备购置、交通基础设施建设等支出。
（二）新增专项债务37,770万元，其中32,970万元用于清理政府拖欠企业账款、铁路、收购存量闲置土地、水利、市政、公共服务等民生领域信息化等支出；4,800万元用于专项债务化解。
（三）争取再融资债券71,945万元，进一步缓解债务到期偿还压力（其中一般再融资债券52,190万元，专项再融资债券19,755万元），按规定全部用于偿还到期债务本金，未增加我区债务总额。
（四）争取隐性债务置换专项债券29,600万元，专项用于危旧棚户区（城中村）、惠美精纺、易地扶贫搬迁、城市停车场、龙滚滩水库工程隐性债务化解。
（五）2024年末我区地方政府债务余额为1,291,011万元，加上新增债券45,700万元和隐性债务置换专项债券29,600万、发行再融资债券71,945万元，偿还到期债务79,060万元后（一般政府债务56,190万元、专项政府债务22,870万元），预计到2025年末我区政府债务余额为1,359,196万元，其中一般债务699,370万元、专项债务659,826万元。
（六）新增政府债券形成的预算调整。按《中华人民共和国预算法》及相关政策规定，新增一般债券收支纳入一般公共预算管理，新增专项债券收支纳入政府性基金预算管理。2025年市财政转贷我区新增债券45,700万元和隐性债务置换专项债券29,600万元，收支纳入本次预算调整。
二、一般公共预算收支调整方案
（一）收入变动情况。区三届人大五次会议批准区级一般公共预算收入169,152万元，依据《中华人民共和国预算法》、结合我区1-9月预算执行情况，调整为156,052万元，较年初计划减少13,100万元，同比增长1.92%（与上年决算数比较，下同）。一般公共预算总收入由年初的374,275万元，加：新增收入153,881万元（上年结转63,007万元、调入资金10,000万元、新增一般债务转贷收入3,930万元、新增上级补助收入76,944万元），减：区级一般公共预算减收13,100万元后，调整为515,056万元（其中地方一般公共预算收入156,052万元、上级补助收入169,477万元、地方政府一般债务转贷收入60,120万元、调入政府性基金66,400万元、上年结转结余63,007万元）。
（二）支出变动情况。区三届人大五次会议批准的区级一般公共预算总支出为374,275万元，根据财力变化和支出需求，调增一般公共预算支出135,865万元、新增补助下级支出3,361万元、新增上解上级支出1,555万元后，一般公共预算总支出调整为515,056万元（其中：一般公共预算支出421,786万元，上解上级支出20,000万元、债务还本支出56,190万元，补助下级支出17,080万元），调整后收支平衡。具体变动内容为：
1．新增收入153,881万元弥补短收13,100万元、扣减新增上解上级支出1,555万元和扣减新增补助下级预算支出3,361万元后，对应新增安排一般公共预算支出135,865万元。一是新增上级补助收入对应安排支出76,944万元（其中：共同财政事权等一般性转移支付安排的支出54,944万元、专项转移支付安排的支出22,000万元）；二是新增一般债务转贷收入对应安排支出3,930万元；三是2024年结转结余安排支出63,007万元；四是调入资金安排支出10,000万元，五是通过调整优化支出结构、清理收回预算结余18,016万元，用于平衡因本级收入减收和新增本级支出。
新增一般债务转贷收入安排支出7,930万元，专项安排用于道路建设项目、南溪区教育产业园项目、产业园雨污管网清淤排查项目、污水处理厂排污口迁建项目等支出。
2．新增补助下级支出3,361万元。
3．新增上解上级支出1,555万元。
4．其他重大变动情况。因公共预算财力缺口，为保障区委区政府审定的重点支出，从政府性基金新增调入10,000万元到一般公共预算；因债务还本存在缺口，调剂预备费3,090万元，安排一般政府债务还本支出。
三、政府性基金预算收支调整方案
（一）收入变动情况。区三届人大五次会议批准区级政府性基金预算总收入210,600万元（其中：地方政府性基金预算收入190,000万元，地方政府专项债务转贷收入20,600万元），依据《中华人民共和国预算法》并结合我区1—9月预算执行情况，地方政府性基金预算收入不作调整，为190,000万元。政府性基金预算总收入由年初的210,600万元，加：新增收入95,445万元（上年结转16,920万元、新增上级补助收入12,000万元、新增地方政府专项债务转贷收入66,525万元），变动为306,045万元（其中：区本级政府性基金收入190,000万元、上年结转结余16,920万元、上级补助收入12,000万元、地方政府专项债务转贷收入87,125万元）。
（二）支出变动情况。区三届人大五次会议批准区级政府性基金预算总支出为210,600万元（其中：政府性基金预算支出131,327万元、上解支出3万元、调出资金56,400万元、地方政府专项债务还本支出22,870万元）。根据财力变化和支出需求，政府性基金预算总支出调整为306,045万元（其中：政府性基金预算支出182,372万元、上解支出3万元、调出资金66,400万元、地方政府专项债务还本支出57,270万元），调整后收支平衡。具体变动内容为：
新增收入对应新增安排支出95,445万元,一是上年结转新增安排支出16,920万元，二是新增上级补助收入对应支出12,000万元，三是专项债券安排支出37,770万元，四是新增再融资债券28,755万元，全部用于偿还到期地方政府专项债券本金。
新增专项债券37,770万元。其中：32,970万元用于宜宾市第五人民医院智慧医疗圈建设项目、新建铁路重庆至昆明高速铁路收益与融资自求平衡项目、供水一体化末端建设项目、收购仙源街道存量闲置土地项目、收购存量闲置地块土地储备项目及偿还政府拖欠企业账款。4,800万元用于专项债务化解。
四、国有资本经营预算收支调整方案
区三届人大五次会议批准的区级国有资本经营预算收入为2,400万元，支出为2,400万元，依据《中华人民共和国预算法》、结合我区1—9月预算执行情况，不作调整。国有资本经营预算总收入因新增上级补助收入5万元，上年结转结余收入913万元后，调整为3,318万元，支出也相应调整为3,318万元。
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